新聞摘要
- 國產(chǎn)局2010及2011年度財產(chǎn)售價審定決算數(shù)分別為244 億餘元及207 億餘元。
- 僅約各該年度預算數(shù)432 億餘元及359 億餘元之56.59％及57.66％。
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【MyGoNews林承志/臺北報導】審計部發(fā)布中央政府總決算審核報告，針對全國土地政策大檢討發(fā)現(xiàn)，部分機關經(jīng)管大面積國有建築用地，現(xiàn)況閒置、低度利用及不經(jīng)濟使用之數(shù)量頗多，且活化作業(yè)進展緩慢。此外，停售大面積土地後，國產(chǎn)局歲入短收近5成，大幅衝擊國家預算，如何不出售又能有效運用國有土地成為政策制定的一大難題。
據(jù)財政部國有財產(chǎn)局彙總清理活化計畫執(zhí)行成果記載，各中央機關清理所得之大面積國有建築用地共有3,141 處，土地2 萬餘筆，面積6 千餘公頃?，F(xiàn)況有閒置（指空置未使用）、低度利用（指建築改良物已逾耐用年限、未逾耐用年限但管理維護成本過高、建築容積率未達法定容積率50％者）及不經(jīng)濟使用（指使用成本過高、面積過大等不合經(jīng)濟效益）情形者，計有1,214 處（占38.65％），土地9 千餘筆（占46.58％），面積3千餘公頃（占49.04％）。其中閒置、低度利用及不經(jīng)濟使用情形達10 處以上者有國防部等9 個機關，顯未有效利用經(jīng)管之國有建築用地。
國產(chǎn)局於2011 年5 月26 日、11 月11 日及12 月23 日就清理結果列有「閒置」使用類別之大面積建築用地，進一步篩選「均屬閒置類別」且「全部為國有」等之建築用地，通知各該主管機關督導所屬管理機關辦理活化作業(yè)，惟目前仍有國防部等7 個機關經(jīng)管之部分閒置土地尚未申請變更為非公用財產(chǎn)，或擬具使用計畫，其活化作業(yè)進展緩慢，不利於國有土地後續(xù)開發(fā)使用，及前述變產(chǎn)置產(chǎn)、永續(xù)財源目標之達成，亟待檢討改善。
此外，本年度中央政府總決算財產(chǎn)收入審定決算數(shù)639 億餘元，較預算數(shù)792億餘元，減少152億餘元，主要係國產(chǎn)局預算執(zhí)行率偏低所致。查國產(chǎn)局2010及2011年度財產(chǎn)售價審定決算數(shù)分別為244 億餘元及207 億餘元，僅約各該年度預算數(shù)432 億餘元及359 億餘元之56.59％及57.66％，因邇來財政部為因應社會各界對國有土地永續(xù)利用之期許，調整國有土地出售政策及限縮得出售之國有土地範圍，致財產(chǎn)售價收入未達預期。
國產(chǎn)局雖已積極推動招標設定地上權、參與都市更新、結合目的事業(yè)主管機關合作開發(fā)、釋出土地權利與民間合作開發(fā)等方式活化運用國有財產(chǎn)，期增裕國庫收入，但2010及2011年度國有非公用財產(chǎn)收入（含售價、租金、權利金等收入）約為298 億餘元及257 億餘元，其占整體國有非公用財產(chǎn)收入之比率為17.90％及19.50％，相較於財產(chǎn)售價收入（2010及2011年度分別為244 億餘元及207 億餘元，約82.10％及80.50％），國有非公用財產(chǎn)收入仍以售價收入為大宗。
依據(jù)國有非公用財產(chǎn)產(chǎn)籍資料報表分析，國有非公用土地計有143 萬餘筆，面積21萬6,971 公頃，其中可供利用之土地約計97 萬餘筆（錄）、面積16 萬4,499 公頃；已為出租、出借、委託經(jīng)營、委託管理、採取土石、設定地上權及改良利用等運用者7 萬8,885 公頃，占前開可利用土地之47.95％，利用率未達5成。
因此，近年來政府雖積極推動大面積國有土地之開發(fā)業(yè)務，惟成效尚未顯著，允宜加強規(guī)劃國有土地之多元活化運用，使國有土地達地盡其利，兼可創(chuàng)造永續(xù)財產(chǎn)孳息，增裕國家財政收入。
據(jù)財政部國有財產(chǎn)局彙總清理活化計畫執(zhí)行成果記載，各中央機關清理所得之大面積國有建築用地共有3,141 處，土地2 萬餘筆，面積6 千餘公頃?，F(xiàn)況有閒置（指空置未使用）、低度利用（指建築改良物已逾耐用年限、未逾耐用年限但管理維護成本過高、建築容積率未達法定容積率50％者）及不經(jīng)濟使用（指使用成本過高、面積過大等不合經(jīng)濟效益）情形者，計有1,214 處（占38.65％），土地9 千餘筆（占46.58％），面積3千餘公頃（占49.04％）。其中閒置、低度利用及不經(jīng)濟使用情形達10 處以上者有國防部等9 個機關，顯未有效利用經(jīng)管之國有建築用地。
國產(chǎn)局於2011 年5 月26 日、11 月11 日及12 月23 日就清理結果列有「閒置」使用類別之大面積建築用地，進一步篩選「均屬閒置類別」且「全部為國有」等之建築用地，通知各該主管機關督導所屬管理機關辦理活化作業(yè)，惟目前仍有國防部等7 個機關經(jīng)管之部分閒置土地尚未申請變更為非公用財產(chǎn)，或擬具使用計畫，其活化作業(yè)進展緩慢，不利於國有土地後續(xù)開發(fā)使用，及前述變產(chǎn)置產(chǎn)、永續(xù)財源目標之達成，亟待檢討改善。
此外，本年度中央政府總決算財產(chǎn)收入審定決算數(shù)639 億餘元，較預算數(shù)792億餘元，減少152億餘元，主要係國產(chǎn)局預算執(zhí)行率偏低所致。查國產(chǎn)局2010及2011年度財產(chǎn)售價審定決算數(shù)分別為244 億餘元及207 億餘元，僅約各該年度預算數(shù)432 億餘元及359 億餘元之56.59％及57.66％，因邇來財政部為因應社會各界對國有土地永續(xù)利用之期許，調整國有土地出售政策及限縮得出售之國有土地範圍，致財產(chǎn)售價收入未達預期。
國產(chǎn)局雖已積極推動招標設定地上權、參與都市更新、結合目的事業(yè)主管機關合作開發(fā)、釋出土地權利與民間合作開發(fā)等方式活化運用國有財產(chǎn)，期增裕國庫收入，但2010及2011年度國有非公用財產(chǎn)收入（含售價、租金、權利金等收入）約為298 億餘元及257 億餘元，其占整體國有非公用財產(chǎn)收入之比率為17.90％及19.50％，相較於財產(chǎn)售價收入（2010及2011年度分別為244 億餘元及207 億餘元，約82.10％及80.50％），國有非公用財產(chǎn)收入仍以售價收入為大宗。
依據(jù)國有非公用財產(chǎn)產(chǎn)籍資料報表分析，國有非公用土地計有143 萬餘筆，面積21萬6,971 公頃，其中可供利用之土地約計97 萬餘筆（錄）、面積16 萬4,499 公頃；已為出租、出借、委託經(jīng)營、委託管理、採取土石、設定地上權及改良利用等運用者7 萬8,885 公頃，占前開可利用土地之47.95％，利用率未達5成。
因此，近年來政府雖積極推動大面積國有土地之開發(fā)業(yè)務，惟成效尚未顯著，允宜加強規(guī)劃國有土地之多元活化運用，使國有土地達地盡其利，兼可創(chuàng)造永續(xù)財產(chǎn)孳息，增裕國家財政收入。
